Le Groupe d’Action 8 de la Stratégie de l’UE pour la Région Alpine (SUERA/EUSALP) vise notamment à améliorer la culture du risque dans les pays alpins, à travers des actions de sensibilisation. Dans cet objectif, des travaux sont en cours dans le projet AlpGov 2 pour développer des modèles physiques interactifs et des outils de communication spécifiques sur les risques naturels en montagne.

Un atelier conjoint du GA8 et de la plateforme PLANALP de la Convention Alpine, qui s’est tenu à Heimschuh le 25 avril 2019, a permis de collecter différentes expériences en la matière, avec un focus sur les modèles d’aléas torrentiels. Les travaux en cours visent aujourd’hui à construire un prototype générique réplicable et adaptable dans tous les pays alpins.

Dans cette perspective, le PARN propose d’élargir la réflexion aux modèles traitant de la vulnérabilité des enjeux exposés, tels que les cartographies 3D participatives développés dans les Alpes françaises sur des sites pilotes de Gestion Intégrée des Risques Naturels (GIRN), qui peuvent être utilisés dans un but didactique mais aussi comme support au dialogue territorial.

Des ressources méthodologiques et la description des actions mises en œuvre sur ces maquettes participatives sont disponible sur la plateforme de capitalisation GIRN-Alpes 1 :

Cette méthode de cartographie tridimensionnelle participative a été développée sur deux sites pilotes, à Bourg-Saint-Maurice (73) et dans le Pays du Briançonnais à Névache (05), en 2010 et 2011, dans le cadre de l’opération interrégionale de GIRN. Elle consiste en la construction d’un modèle sur lequel se superposent différentes couches d’informations thématiques (utilisation du sol, enjeux et leur vulnérabilité, risques…) avec l’appui de la population locale (habitants, scolaires, enseignants, professionnels de la sécurité, etc.).

Cette cartographie 3D des risques permet aux citoyens de développer leur culture du risque, d’améliorer leur perception du territoire, de s’informer sur les risques naturels locaux et le zonage affecté par ces risques et de mettre en valeur leurs connaissances locales, afin de participer activement à la réduction des risques de catastrophes et à l’auto préparation.

En offrant une compréhension des risques plus simple que les documents administratifs traditionnels (Plan de Prévention des Risques, etc.) et une comparaison directe entre le zonage réglementaire et la maîtrise effective des phénomènes connus, cet outil constitue une bonne base pour le dialogue local sur les risques.

► Note PARN ‘Participatory 3D Risk Mapping Examples’ (PDF)

La 9ème réunion du Groupe d’Action 8 de la SUERA, initialement prévue pour se tenir à Bolzano (Sud-Tyrol) le 29 mai 2020 (conjointement avec la réunion de la plateforme PLANALP de la Convention Alpine), s’est finalement déroulée à distance, dans le contexte de la crise sanitaire associée à la pandémie COVID-19.

Cette réunion fut l’occasion d’accueillir Samuel Morin, directeur du Centre d’Etude de la Neige de Météo-France à Grenoble, notamment co-auteur du rapport spécial du GIEC « Océan et cryosphère », en tant que nouveau membre du Groupe d’Action 8 (sur mandat de l’ANCT, coordinateur national de la SUERA).

Les présentations et les échanges ont porté sur :

• Un point d’information sur les rencontres et les travaux du GA8, notamment dans le cadre de la Présidence française de la SUERA 2020 :
  • Conférence « Forêts de montagne et changement climatique » à Aix-les-Bains (reportée),
  • Conférence « Climat-Energie-Risques » à Chamonix le 30 sept. 2020,
  • Prochaine réunion du GA8 à Briançon mi oct. 2020,
  • Congrès international Interpraevent ;
• La présentation du Livre Blanc sur la gestion intégrée du risque de feux de forêt dans la Région Alpine ;
• Les travaux sur un outil de diagnostic territorial local sur les risques : “Natural hazard check for municipalities” (projet AlpGov) ;
• Un point d’avancement sur la plateforme CAPA (Climate Adaptation Platform for the Alps), développée dans le cadre du projet AlpGov, avec l’appui du projet GoApply ;
• Un temps d’échanges sur la nouvelle thématique de travail du GA8 : « Risques liés au changement climatique et planification territoriale » (Climate change risks and spatial planning) ;
• Un point d’information sur le programme de travail du GA8 dans le cadre du nouveau projet AlpGov 2, dédié à l’implémentation des actions portées par les Groupes d’Action de la SUERA ;
• Un point d’information de la Commission Européenne sur l’intégration des Stratégies macrorégionales dans les futurs programmes de coopération territoriale européenne, à travers la mise en réseau des autorités de gestion des différents programmes existants sur la Région Alpine ;
• Des échanges sur différents sujets portés par les membres du GA8 ;
• Des échanges sur les initiatives prises dans le cadre de la SUERA sur la préparation du contexte post-COVID.

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La prochaine réunion du GA8 se tiendra en octobre 2020 à Briançon (Alpes françaises du Sud, région SUD/PACA).

[ SUERA/EUSALP GA8 ]

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Malgré le contexte sanitaire particulier de ce début d’année 2020, et le report d’événements dû aux mesures de confinement, la Présidence française de la Stratégie de l’Union européenne pour la Région alpine (SUERA) poursuit ses actions.

Instance opérationnelle, les différents groupes d’action continuent de se réunir à distance et d’échanger en vue d’actualiser leurs chantiers dans le contexte COVID et post-COVID 19. Une réunion de mobilisation globale de tous les groupes d’action a ainsi eu lieu le 5 mai, en lien avec la Lombardie, chef de file du projet ALPGOV (mise en œuvre des mécanismes de gouvernance alpine de la SUERA), afin de prioriser et coordonner les chantiers en cours et à venir.

En parallèle, tous les partenaires de la SUERA se mobilisent pour faire face à la situation sanitaire et à ses conséquences sociales et économiques. De la même façon, la Présidence française de la SUERA adapte ses objectifs au contexte, et se positionne en faveur d’une reconstruction résiliente de la région alpine. Une réunion exceptionnelle du Conseil Exécutif de la SUERA a ainsi été organisée le 18 mai 2020 pour discuter des propositions de tous les partenaires et trouver des solutions concrètes en faveur du rétablissement durable de la région alpine. L’occasion aussi de mettre à jour le Manifeste pour une région alpine durable dont l’adoption est prévue fin juin.

Sur le plan opérationnel, de nouveaux secteurs d’intervention de coopération transnationale pourraient être mis en place, particulièrement dans le secteur du tourisme, des services de santé publique, de l’autonomie des chaînes de production (approvisionnement local), de l’aide publique aux entreprises, et plus globalement de la résilience des territoires face aux différents types de crises. La Présidence française de la SUERA s’efforce également d’agir en coordination avec les différents programmes européens couvrant l’espace alpin. Cette coordination passera par un échange de bonnes pratiques, et surtout par la mise en place et la pérennisation d’un réseau alpin des Autorités de gestion.

Source de l’article 

Le programme de travail du du Groupe d’Action 8 de la SUERA sur les thématiques de la gouvernance des risques naturels et de l’adaptation au changement climatique, élaboré dans le cadre du projet AlpGov 2, a été publié parmi les livrables du projet.

L’objectif de l’AG 8 est d’améliorer et de renforcer les mécanismes de gouvernance dans les domaines de la gestion des risques de catastrophes naturelles et de l’adaptation au changement climatique. Plusieurs domaines stratégiques, ainsi que des sujets spécifiques, sont abordés au cours de la période 2020-2022. Les domaines spécifiques sur lesquels l’AG 8 travaille par le biais de contributions techniques, d’échanges d’expertise, d’études, de projets, d’initiatives transfrontalières et d’ateliers sont les suivants :

• Le contrôle des risques naturels pour les municipalités : Cet outil, développé par l’AG8, aide les municipalités et les acteurs locaux à réfléchir à leur résilience aux risques liés au climat et aux mesures et actions concrètes d’adaptation. L’outil a été développé en Autriche et va maintenant être transféré en Bavière et dans d’autres régions alpines.
• Plateforme d’adaptation au changement climatique dans les Alpes (CAPA) : La plateforme rassemble les meilleures pratiques, les connaissances, les expériences et les projets existants sur l’adaptation au changement climatique dans la région alpine. CAPA est i) importante pour les territoires alpins, de l’échelle locale à l’échelle transnationale ii) destinée aux décideurs politiques, à l’administration publique, aux municipalités, aux entrepreneurs, aux chercheurs et aux experts iii) complète en termes de portée thématique et de types de connaissances iv) vérifiée en termes de qualité et commentée par des experts
• Aménagement du territoire résilient au changement climatique : Pour accroître la résilience face aux risques liés au climat, tels que la chaleur, la sécheresse, les événements climatiques extrêmes et les risques naturels, il est essentiel d’évaluer l’aménagement du territoire et ses outils. Dans le cadre d’une étude approfondie, l’AG8 évaluera, avec les parties prenantes concernées et d’autres AG, les possibilités et les besoins d’un aménagement du territoire résilient au changement climatique.
• Étude de communication des risques et modèle de risques naturels : La sensibilisation du public, et en particulier des jeunes, a été une priorité de l’AG8 au cours des dernières années. Jusqu’en 2022, l’e GA8 publie une étude complète sur les meilleures pratiques et les instruments de communication des risques et des dangers naturels. En outre, un modèle de risque naturel de pointe est développé.
• Projet Interreg sur la sensibilisation du public et le transfert de connaissances sur la gestion des inondations : Le projet Interreg Bay-Aut « Hochwasserwissen » (connaissances sur les inondations) se concentre sur le développement d’outils pratiques pour le transfert de connaissances entre les acteurs clés, en particulier les pompiers, les institutions publiques et les jeunes, en ce qui concerne l’origine et la gestion des inondations.
• Ateliers et synergies avec d’autres plateformes, telles que PLANALP et EFC WPMMW : Il existe une collaboration étroite sur des questions d’intérêt commun, telles que la réduction des risques de catastrophe, l’adaptation au changement climatique et la gestion des risques naturels avec d’autres groupes de travail et forums pertinents. Par exemple, le GA8 a collaboré avec l’EFC WPMMW de la FAO pour organiser une grande conférence internationale sur les forêts de protection. Jusqu’en 2022, un renforcement supplémentaire avec le groupe de travail sur les questions de solutions fondées sur la nature et les fonctions protectrices des forêts est prévu.
• Mise en œuvre du livre blanc sur les incendies de forêt dans les Alpes : Le livre blanc de l’AG8 pose une base importante pour la politique et la gestion des incendies de forêt dans la région alpine. L’AG organise des ateliers avec des experts de tous les pays et régions pour discuter des résultats, examiner les recommandations et planifier les prochaines étapes. L’échange d’expériences et de pratiques est essentiel pour favoriser la résilience et l’adaptation des forêts de la région alpine.

► AG8 Work Plan 2020-2022 [AlpGov D.T1.1.1. Deliverable]

Le PARN a participé à l’événement de clôture du projet AlpGov, qui s’est tenu à Milan le 28 novembre 2019 dans le cadre du 3ème Forum Annuel de la Stratégie de l’UE pour la Région Alpine (SUERA).

Plus de 150 personnes ont assisté à la conférence, qui a débuté par le discours de bienvenue de la présidence italienne et les salutations de la DG Regio et du chef de file bavarois. Cet événement a été l’occasion de présenter les principaux résultats du projet AlpGov, de diffuser la publication finale, de présenter le projet AlpGov2 et de discuter des perspectives qui s’ouvrent dans le cadre de la prochaine présidence française de la SUERA en 2020.

Une session spéciale du Forum était ensuite consacrée aux jeunes finalistes de « Pitch Your Project » pour fournir l’occasion d’une discussion avec les responsables de l’Assemblée Générale sur les thèmes clés pour l’avenir de la région alpine.

► Programme de l’événement de clôture [PDF]

► Publication finale du projet AlpGov [PDF]

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[ SUERA/EUSALP GA8 ]

Cette vidéo narrative du Groupe d’Action 8 de la Stratégie de l’UE pour la Région Alpine (SUERA/EUSALP) offre un bon résumé des enjeux associés à la gouvernance de la gestion des risques naturels et de l’adaptation au changement climatique dans les Alpes.

La SUERA offre un cadre de coopération territoriale renforcée entre les pays alpins, permettant de mutualiser les connaissances et les pratiques, pour se préparer collectivement à affronter les nouveaux défis posés par les risques émergents dans les régions de montagne.

Dans cette perspective, la Présidence française de la SUERA en 2020 sera l’occasion de fédérer les différents acteurs – territoriaux, techniques, scientifiques et institutionnels – impliqués dans la prévention des risques naturels et l’adaptation au changement climatique dans le massif alpin.

Les principaux défis auxquels l’espace alpin doit faire face pour améliorer la gestion des risques naturels et du changement climatique sont la sensibilisation au niveau local et l’implication des populations pour gérer ensemble les risques naturels et les effets du changement climatique. Un autre défi à prendre en compte est qu’en raison du changement climatique, la probabilité de risques naturels augmente. La société doit reconnaître le risque et définir un niveau d’acceptabilité.
Le Groupe d’Action 8 de la SUERA, coordonné par l’Autriche et la Bavière, a principalement travaillé sur les concepts qui améliorent la mise en œuvre de la gouvernance des risques et de l’adaptation au changement climatique par le TRANSFERT DES CONNAISSANCES, en travaillant sur la participation, la sensibilisation et l’implication des citoyens. Dans cette perspective, le rôle des pouvoirs publics est extrêmement pertinent, tout comme le fait de travailler avec différentes groupes sociaux.
Les risques naturels et le changement climatique ne s’arrêtent à aucune frontière, d’où la nécessité d’être proactif, bien informé et efficacement coordonné afin d’agir rapidement, collectivement et au niveau transnational.
« Une communauté plus consciente, prête et compétente pour la mise en œuvre de la gouvernance des risques et de l’adaptation au changement climatique ».

The main challenges facing the Alpine region in improving the management of natural hazards and climate change are raising awareness on a local level, and involving people to handle natural hazards and climate change effects together.   One other challenge to consider is that due to climate change, the probability of natural hazards increases. Society has to recognize the risk and find a level of acceptance.
EUSALP Action Group 8, coordinated by Austria and Bavaria, has been working mainly on concepts that enhance the implementation of risk governance and climate change adaption by KNOWLEDGE TRANSFER, working  on participation, awareness-raising and community involvement. Within this perspective, the role of public authorities is extremely relevant as is working with different groups of society.
Natural hazards and climate change do not stop at any borders, hence the need for being proactive, well informed and effectively coordinated in order to act promptly, collectively and transnationally.
“A community more aware, ready and skilled about the implementation of risk governance and climate change adaption”.

► Vidéo du Groupe d’Action 8 [EUSALP]

[ SUERA/EUSALP GA8 ]

Le PARN a participé à la 8ème réunion du Groupe d’Action 8 de la SUERA le 17 octobre 2019 à Vitznau (Suisse), au bord du Lac Lucerne.

Cette réunion du GA8 était organisée conjointement avec une réunion du groupe de travail de la Plateforme Risques naturels – PLANALP – de la Convention Alpine. Les deux groupes ont effectué une visite de terrain commune le 16 octobre dans la municipalité voisine de Weggis (voir les photos dans l’encadré ci-dessous).

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Les présentations et les échanges sur les activités et les productions du GA8 ont porté en particulier sur les points suivants :

• les résultats de la conférence finale du projet HyMoCARES sur la gestion hydro-morphologique des rivières alpines et des services écosystémiques associés, les 2-3 oct. 2019 à Bolzano (cf. vidéo de présentation du projet),
• les résultats de la conférence internationale sur gestion durable des forêts de protection dans un climat changeant organisée par le GA8 et la Commission sur les Forêts Européennes de la FAO, les 25-27 sept. 2019 à Innsbruck,
• le rapport ‘Mainstreaming CCA and DRR in the Alpine Macro-Region’ publié par le groupe de travail AlGov ADAPT en sept. 2019,
• l’ouverture de l’interface d’édition de la plateforme CAPA (Climate Adaptation Platform for the Alps), développée dans le cadre du projet AlpGov, avec l’appui du projet GoApply,
• les résultats de l’étude sur la gestion intégrée des risques de feux de forêt dans les pays alpins, menée sur la base d’un questionnaire et d’un workshop durant l’été, auxquels ont notamment contribué des experts français sollicités par le PARN,
• la mise en place d’une ‘Task Force’ sur la gestion durable des forêts de protection et de la ressource en bois alpin dans un climat changeant (sous-groupe « Bois » transversal aux Groupes d’Action 2, 6, 7, 8 et 9 de la SUERA),
• la préparation du programme de la Présidence française de la SUERA en 2020, en cours de finalisation par les Régions (AuRA, SUD/PACA et BFC) et les services de l’Etat (CGET et MTES) impliqués dans la Stratégie, avec l’appui du PARN sur la thématique de la gestion des risques naturels (cf. Lettre d’info CGET de jan. 2019).

Cette présentation a donné lieu à des discussions avec les partenaires du GA8 sur l’organisation des prochaines réunions du groupe dans le cadre de la Présidence française.[/vc_column_text][divider line_type= »No Line » custom_height= »20″][vc_gallery type= »image_grid » images= »15186,15187,15188,15180,15181,15182,15189,15190,15196″ layout= »3″ gallery_style= »1″ load_in_animation= »none »][toggles style= »default »][toggle color= »Extra-Color-1″ title= »Visite de terrain des groupes PLANALP et EUSALP-AG8 dans la municipalité de Weggis, 16 oct. 2019″][vc_column_text]

Après une traversée du Lac Lucerne depuis Vitznau, cette visite de terrain a permis d’observer et d’expliquer les mesures de prévention prises par la municipalité de Weggis suite aux catastrophes de 2005, pour réduire son exposition aux aléas naturels (chutes de blocs, glissements de terrain, crues et laves torrentielles) – y compris par des mesures d’expropriation – et s’en protéger (avec de nombreux ouvrages de protection en génie civil).

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[ SUERA/EUSALP GA8 ]

Les objectifs de la Stratégie de l’UE pour la Région Alpine mettent l’accent sur des domaines politiques transversaux et en particulier sur la gouvernance, avec l’appui du projet Espace Alpin AlpGov. Le Groupe d’action 8 a donc procédé à une analyse du statu quo de la gouvernance des risques dans le domaine de la gestion des risques naturels.

Avec le soutien de l’Université technique de Vienne, les membres du groupe ont examiné les cadres réglementaires nationaux existants en matière de gestion des risques et ont cartographié les mécanismes de gouvernance qui sont déjà en place de manière comparable.

En étroite collaboration avec la Convention alpine, des exemples de bonnes pratiques ont été rassemblés. Enfin, le Groupe d’action 8 a identifié et formulé des recommandations pour améliorer les mécanismes de gouvernance des risques concernant la gestion des risques naturels dans les Alpes.

Une note politique accompagne désormais le rapport final sur la gouvernance des risques liés aux aléas naturels.

► Policy Brief [PDF]

[ SUERA/EUSALP GA8 ]

Le groupe de travail « Governance of climate adaptation in the countries of the Alpine macro region on mainstreaming and scaling climate change adaptation (CCA) and disaster risk reduction (DRR) » du Groupe d’Action 8 de la SUERA vient de publier son rapport « Mainstreaming CCA and DRR in the Alpine Macro-Region », avec l’appui des projets Espace Alpin AlpGov et GoApply.

Ce rapport résume les conclusions de l’étude sur la gouvernance de l’adaptation au changement climatique dans les pays de la macrorégion alpine sur l’intégration des politiques d’Adaptation au Changement Climatique (ACC) et de Réduction des Risques de Catastrophe (RRC).
L’objectif de renforcer la cohérence de ces deux domaines a été poursuivi en rassemblant des exemples de bonnes pratiques, rassemblant CCA et RRC (politiques, mesures, acteurs, connaissances et interactions) à différents niveaux de gouvernance. La sélection des cas a été effectuée en collaboration avec les membres du Groupe d’Action 8 de la SUERA. Le rapport présente ainsi des études de cas pertinentes pour la cohérence des politiques d’adaptation dans les pays alpins (Autriche, Allemagne, France, Italie, Liechtenstein, Slovénie et Suisse) et résume les défis, les facteurs de réussite et les enseignements tirés.

En tant que membre du GA8, le PARN a contribué à ce travail, qui a également bénéficié de contributions de l’Observatoire National sur les Effets du Réchauffement Climatique (ONERC) et de la Mission des sociétés d’assurances pour la connaissance et la prévention des Risques Naturels (MRN), sollicités pour l’occasion.

Parmi les bonnes pratiques ainsi documentées figurent ainsi :

• l’opération interrégionale de coopération territoriale sur la « Gestion Intégrée des Risques Naturels dans les Alpes » (GIRN-Alpes), coordonnée par le PARN depuis 2009 (cf. contribution en anglais et en français) ;
• les activités de la MRN et de l’ONERC en matière d’interface technique entre les professionnels de l’assurance et les acteurs parties prenantes de la prévention des risques.

Cette comparaison transnationale offre une grille de lecture de la portée de chacune de ces études de cas. Elle montre qu’il existe déjà plusieurs approches aux différents échelons de gouvernance pour renforcer la cohérence des politiques de RRC et d’ACC dans la Région Alpine.

Le rapport est disponible sur les pages du Groupe d’Action 8 et des publications de la SUERA.

► Rapport ‘Mainstreaming CCA and DRR in the Alpine Macro-Region’ [PDF]

Le PARN a participé à la 7ème réunion du Groupe d’Action 8 de la SUERA à Seggau (Styrie, Autriche) les 25 et 26 avril 2019.

Cette rencontre était précédée par un atelier, organisé conjointement avec le groupe PLANALP de la Convention Alpine, consacré aux outils de communication/sensibilisation auprès des jeunes publics sur la dynamique des phénomènes alpins sources de risques naturels (Workshop“ Interactive Natural Hazard Models”).

Au cours de la réunion, un point d’information général a permis de partager les dernières actualités du Groupe d’Action 8, notamment :

• ISSW2018 ; Forum annuel EUSALP 2018,
• Réunion transversale du sous-groupe « Bois » du GA2 de la SUERA,
• 7ème Rapport sur l’état des Alpes sur la gouvernance des risques naturels publié par la Convention Alpine (version PDF), disponible en français.

Les travaux ont ensuite porté sur les points suivants :

• la rédaction d’une note de synthèse politique (‘Policy Brief’) résumant le rapport sur la gouvernance des risques naturels dans la Région Alpine récemment publié,
• le futur programme de travail du groupe dans le cadre du projet AlpGov 2,
• les travaux en cours en matière d’adaptation au changement climatique :
  • résultats du projet GoApply,
  • plateforme CAPA (Climate Adaptation Platform for the Alps),
  • travail en atelier sur l’inventaire des bonnes pratiques en matière d’adaptation de la gestion des risques réalisé dans le cadre du projet AlpGov (voir ci-dessous),
• une étude en cours sur la gestion intégrée des risques de feux de forêt dans les pays alpins.

En préparation au travail de recensement et de documentation des bonnes pratiques en matière d’adaptation de la gestion des risques, le PARN (Einhorn B., Cartier-Moulin O., Peisser C., Berger F.) avait préalablement fourni la note suivante en mars 2019 :

• Alpine Territories of Integrated Natural Risk Managment (TAGIRNs) for a better risk governance in the Alpine Region. Contribution to AlpGov project in the framework of EUSALP Action Group 8 (5 pp).
• Les Territoires Alpins de Gestion Intégrée des Risques Naturels (TAGIRN) pour une meilleure gouvernance des risques dans la région alpine. Contribution au projet AlpGov dans le cadre du Groupe d’Action 8 de la SUERA (6 pp).

Différentes rencontres à venir portant sur les thématiques du groupe d’action ont été annoncées :

• Expert panel workshop on Forest Fire | Vienna | 27-28th June 2019
• 32nd session of the EFC Working Party on Management of Mountain Watersheds: « Protection forests in European mountain regions » | Innsbruck | 25-27 September 2019 > Conference on ‘Protection forest in a changing climate’: Policy and governance for protective function (26.09)
• Prochaine réunion du GA8 du 15 au 17 octobre 2019 à Vitznau (Suisse)
• 3ème Forum Annuel de la SUERA les 27-28 nov. 2019 à Milan

[ SUERA/EUSALP GA8 ]