Webinar of the Alpine Climate Board: « Permafrost thawing in the Alps: New insights on risks, monitoring & hazard management »

In June 2023, thousands of tonnes of rock broke off the Fluchthorn massif in the Silvretta Alps, taking off part of the southern summit. This incident – which fortunately did not lead to any casualties – shows impressively how climate change affects the stability of permafrost and that there is a great need for action. We need to get a better understanding about permafrost distribution in the Alpine regions, its stability, and what kind of risks and hazards are expected by this increasingly thawing high-mountain permafrost in the future.

The Alpine Climate Board (ACB), a working body of the Alpine Convention (AC), wants to bring you up to date on the latest scientific findings related to permafrost in the Alps and where we stand with respect to a cross-border and integrated monitoring (as part of our Climate Action Plan 2.0). Moreover, the ACB wants to highlight activities demonstrating how different stakeholders in the Alps deal with permafrost thawing and which risk management measures are already being implemented or foreseen.

Webinar on youth involvement in climate activities in the Alps

Event organized by the Alpine Climate Board of the Alpine Convention

Une étude des structures de gouvernance des stratégies d’adaptation au changement climatique dans la Région Alpine, effectuée par EURAC Research, a été publiée dans la revue Sustainability en mars 2021.

L’article examine les politiques d’adaptation mises en œuvre aux différents niveaux administratifs (européen/national/régional/provincial) dans les 7 pays et les 48 régions des Alpes européennes, puis développe une étude de cas sur la province du Tyrol du Sud, en analysant spécifiquement les structures de gouvernance impliquées, les mécanismes de participation des acteurs parties prenantes, ainsi que les liens avec les stratégies existantes à plus grande échelle dans la macrorégion alpine (Convention alpine, Stratégie de l’UE pour la Région Alpine SUERA/EUSALP, programme Interreg Espace Alpin).

Il montre notamment l’importance des interactions entre les différents domaines politiques d’intervention aux niveaux alpin, national et infra-national, mais aussi leurs limites, et souligne les efforts déployés et restant à mettre en œuvre pour relever les défis spécifiques de l’adaptation au climat des régions alpines.

Référence et lien :
Cattivelli, Valentina. 2021. « Climate Adaptation Strategies and Associated Governance Structures in Mountain Areas. The Case of the Alpine Regions » Sustainability 13, no. 5: 2810. https://doi.org/10.3390/su13052810

La Conférence alpine

La Conférence alpine est l’organe de décision politique de la Convention alpine. Elle réunit de manière biennale les ministres et les délégués des pays alpins (Allemagne, Autriche, France, Italie, Liechtenstein, Monaco, Slovénie et Suisse) et de l’Union européenne pour discuter des objectifs et établir des mesures politiques pour la mise en œuvre de la Convention alpine.

La 16ème Conférence alpine s’est déroulée le 10 décembre 2020 sous la présidence française de la Convention alpine, de manière virtuelle. Les débats et les décisions des ministres et représentants de haut niveau ont porté en particulier sur les sujets suivants :

• Un débat sur la qualité de l’air dans les Alpes comprenant l’approbation du 8^e Rapport sur l’état des Alpes ;
• Un débat sur le changement climatique comprenant l’adoption du Plan d’action climat 2.0 de la Convention alpine, qui comporte notamment des mesures sur les risques naturels et sur les forêts de montagne à fonction de protection ;
• L’adoption de la Déclaration sur la gestion intégrée et durable de l’eau dans les Alpes ;
• L’adoption de la Déclaration sur la protection de la biodiversité de montagne et sa promotion au niveau international.

Cette conférence politique a aussi été l’occasion d’approuver les rapports d’activités des Groupes de travail et des Comités consultatifs pour la période entre la XV^e et la XVI^e Conférence alpine (2019-2020), ainsi que leurs mandats et programmes de travail pour la période allant jusqu’à la XVII^e Conférence alpine (2021-2022). Ces documents sont disponibles dans les annexes du procès-verbal (voir en particulier les documents du Groupe de travail sur les risques naturels – PLANALP et ceux du Comité consultatif sur le climat alpin).

La XVI^e Conférence alpine a également marqué la fin de la Présidence française et le passage de témoin à la Suisse pour les deux prochaines années. La Présidence suisse fera du changement climatique une priorité thématique et mettra l’accent sur l’aménagement et le développement du territoire dans les Alpes.

Zoom sur le Plan d’action climat 2.0

Le Plan d’action climat 2.0, élaboré par le Comité consultatif par le climat alpin, contient des parcours de mise en œuvre pour atteindre les objectifs du Système alpin d’objectifs climat 2050.

Ce Système se compose principalement d’objectifs «soft», mais vérifiables, à l’horizon 2050, et vise à renforcer la valeur ajoutée de la coopération alpine en matière d’atténuation et d’adaptation au changement climatique (approche intégrée). Son objectif principal est la transformation des Alpes en une région neutre pour le climat et résiliente au changement climatique. Le Système alpin d’objectifs climat identifie dans un premier temps les principes généraux guidant ce processus de transformation. Il suit ensuite une approche sectorielle, et définit des cibles concrètes dans dix secteurs d’activité de la Convention alpine, complétés par deux domaines d’actions transversaux/horizontaux. Le Plan d’action 2.0 se concentre sur l’horizon à moyen terme (les cinq à dix prochaines années). Il propose des parcours de mise en œuvre détaillés, qui sont sur le point d’être lancés ou qui pourront l’être au cours des deux prochaines années,pour être développés progressivement jusqu’en 2030. Il donne la priorité à des mesures spécifiques dans dix secteurs d’activité (transports, énergie, tourisme, risques naturels, eau, aménagement du territoire, sols, agriculture de montagne, forêts de montagne, écosystèmes et biodiversité).

Dans le domaine de la gestion des risques naturels, la Conférence alpine invite les Parties contractantes, les Organismes de travail thématiques, les organisations observatrices et les autres acteurs intéressés à joindre leurs forces pour mettre en œuvre les étapes suivantes (qui sont décrites en détail dans l’annexe) :

• Synthèse de la planification de la gestion des risques naturels et de la prise en compte des risques transfrontaliers, afin de réunir davantage d’informations sur les approches de gestion des risques pour les risques transfrontaliers dans les pays alpins.
• Cartographie des zones de risques élevés pour les infrastructures critiques et les implantations humaines, en portant une attention particulière aux zones de risques pour les infrastructures de transport, d’énergie et de communication, ainsi que pour les infrastructures de santé et les implantations humaines.
• Cadre commun pour la gestion des risques transfrontaliers, incluant notamment une compréhension partagée du cycle de gestion des risques, des méthodes et des normes communes pour la cartographie et le suivi des risques, ainsi que des recommandations et des outils pour les mesures de prévention des risques transfrontaliers.
• Développement d’un dispositif commun de suivi du pergélisol, basé sur un inventaire et une cartographie exhaustifs des activités, stations et réseaux de surveillance du pergélisol existants dans les Alpes, en tenant compte du potentiel offert par les données et les services de télédétection.

Dans le domaine des forêts de montagne, elle pointe notamment l’importance d’assurer la poursuite du développement de l’échange de connaissances sur les forêts de montagne en tant que protection contre les risques naturels.

En savoir plus sur ces parcours de mise en œuvre (en anglais) :

• https://alpineclimate2050.org/pathways/natural-hazards/
• https://alpineclimate2050.org/pathways/mountain-forests/

Zoom sur les activités du Groupe de travail sur les risques naturels – PLANALP

Le Rapport d’activité du Groupe de travail Risques naturels – PLANALP présente ses principales réalisations dans le cadre de son mandat 2019-2020 sur les sujets suivants :

• Transfert de connaissances et échange de bonnes pratiques en matière de réduction des risques de catastrophes naturelles dans la région alpine (régulier) ;
• Contribution de la prévention dans la planification d’urgence : défis et synergies ; y compris la prise en compte du risque résiduel et le cas de surcharge (cf. rapport intermédiaire, en annexe) ;
• Adaptation au changement climatique au niveau local, y compris la communication sur les risques et la concentration sur les différents groupes sociaux, par exemple les enfants et les jeunes (cf. documentation du workshop d’Heimschuh, en annexe).

Le Mandat du Groupe de travail Risques naturels – PLANALP proposé pour la période 2021-2022 poursuit deux objectifs :

1. Identifier des solutions fondées sur la nature (SfN) pour la réduction des risques et la prévention des catastrophes majeures liées aux aléas naturels dans la région alpine et recueillir des exemples de bonnes pratiques, en s’appuyant sur les principes de biodiversité, de durabilité et d’adaptation au changement climatique.
2. Assurer le transfert de connaissances et les échanges de bonnes pratiques dans la réduction des risques de catastrophe liés aux aléas naturels dans la région alpine(à titre régulier). Diffuser les résultats et les conclusions du 7eRapport sur l’état des Alpes et l’étude sur les défis et synergies dans la planification d’urgence et encourager la communication et la sensibilisation sur ces sujets.

Documents de la 16ème Conférence alpine

• Plan d’action climat 2.0
• Procès-verbal et Annexes de la Conférence alpine
• Communiqué de presse
• Note Informative (EN)

Sources

• Conférence alpine
• Actualité sur la Conférence Alpine 2020
• Actualité du Ministère de la Transition écologique

En 2016, la XIVe Conférence alpine a créé le Comité consultatif sur le climat alpin (Alpine Climate Board – ACB) dans but de réunir sous un même toit toutes les activités pertinentes en matière de changement climatique menées dans le cadre de la Convention alpine.

Plus précisément, l’ACB a entrepris d’élaborer un système concret d’objectifs de la Convention alpine dans le but d’atteindre « des Alpes climatiquement neutres et résistantes au climat » d’ici 2050, appelé « Alpine Climate Target System 2050 ». Le site web (www.alpineclimate2050.org) sert de plate-forme d’information et d’outil pour toutes les personnes intéressées par les travaux du Conseil alpin du climat, afin de s’impliquer et de contribuer à la mise en œuvre du Plan d’action pour le climat 2.0 et du Système d’objectifs climatiques pour les Alpes 2050.

Dans la continuité du lancement du site web, l’ACB a organisé les 15 et 16 septembre 2020 un atelier d’échanges sur la mise en œuvre du Système alpin d’objectifs climat 2050 (Matchmaking workshop), dans l’objectif d’identifier des partenariats potentiels pour la mise en œuvre des parcours de mise en œuvre vers des Alpes climatiquement neutres et résilientes en 2050 et de discuter des prochaines étapes.

• Description du système alpin d’objectifs climat 2050 adopté par la XVe Conférence alpine
• Programme du workshop
• Compte-rendu et ressources du workshop en ligne

Le Groupe de travail sur l’aménagement des bassins versants de montagne (Working Party on the Management of Mountain Watersheds – WPMMW), créé en 1950, est un organe technique qui relève de la Commission européenne des forêts (European Forestry Commission – EFC). Il a publié son rapport d’activité (2017-2019) à l’occasion de la Semaine européenne des forêts du 4 au 8 novembre 2019.

Ce groupe de travail a pour mission de promouvoir l’aménagement durable des bassins versants de montagne en favorisant l’échange et le développement des connaissances au sujet des nombreux périls auxquels ceux-ci font face, notamment les changements climatiques et les activités humaines, et en veillant à pérenniser les services environnementaux qu’ils fournissent, tant dans les zones situées en amont que dans celles situées en aval.

Il se concentre aujourd’hui sur trois thématiques principales, au sein d’équipes de travail dédiées (en anglais) : (1) Forêts et eau, et (2) Gestion des dangers et des risques de catastrophes (établies en 2011) et (3) Forêts de protection (créé en 2019). Les feuilles de route stratégiques de ces sous-groupes de travail ont été publiées au printemps 2020.

Ces activités sont menées en coopération avec d’autres groupes de travail internationaux travaillant sur la gestion des risques naturels et l’adaptation au changement climatique, notamment la Plateforme PLANALP de la Convention alpine et le Groupe d’Action 8 de la Stratégie de l’UE pour la Région Alpine (SUERA/EUSALP).

 1. Forêts et eau

• Strategy paper (April 24th 2020)
• Working Group 1 informative flyer
• Thèmes principaux :
  • Impact des opérations de gestion forestière sur la quantité et la qualité de l’eau.
  • Approche paysagère des forêts (approche écologique) pour la conservation des sols et de l’eau (services écosystémiques).
  • Quantification de l’utilisation de l’eau dans la forêt et le cycle de l’eau. Forêt naturelle vs plantations forestières.
  • Forêts en combinaison avec d’autres utilisations des terres dans des conditions climatiques et hydrologiques différentes.
• Résultats :
  • Publications de référence sur les relations entre les forêts et l’eau.
  • Conseils politiques pour développer des cadres institutionnels au niveau national.
  • Programmes de recherche (facilitation des échanges universitaires, action COST).
  • Ateliers et formations.
• Documents :
  • 30 years of Headwater Control: Forest and Water in Changing Environment and Society Conference (Prague – Czechia, 2020) Report /Programme 
  • Satellite Session in the International Environmental Education Conference Programme (Eger – Hungary, 2018)

2.  Gestion des dangers et des risques de catastrophes

• Strategy paper (April 24th 2020)
• Working Group 2 informative flyer
• Thèmes principaux :
  • Résilience aux risques et développement des capacités.
  • Entretien des mesures de protection structurelles : maintien de la fonctionnalité dans les conditions du cycle de vie.
  • Cartographie des zones à risque pour un travail de prévention efficace, avec une attention particulière pour les forêts.
  • Normalisation dans le domaine des catastrophes naturelles et de la gestion des risques.
  • GRC en relation avec l’économie verte et les forêts-bassins versants.
• Résultats :
  • Résilience aux risques et développement des capacités
  • Entretien des mesures de protection structurelles : maintien de la fonctionnalité dans les conditions du cycle de vie
  • Cartographie des zones à risque pour un travail de prévention efficace, avec une attention particulière pour les forêts.
  • Normalisation dans le domaine des catastrophes naturelles et de la gestion des risques.
  • GRC en relation avec l’économie verte et les forêts-bassins versants.
• Documents :
  • 1st workshop (Sixt-Fer-à-Cheval – France, 2014)
    • Hazard zone mapping and the integration of the forest protection function.
  • 2nd workshop (Salzburg – Austria, 2016)
    • Woody debris in Alpine rivers and torrents.
    • Presentations: Austria, Bavaria, France, South Tyrol and Switzerland.
  • 3rd workshop (Argentine – France, 2017)
    • Sediment and woody debris transport regulation in torrential catchments: case study of an Alpine Torrent.
    • Annexes of the report: Annex2, Annex 3, Annex 4, Annex 5, Annex 7, Annex 8 and Annex 9.
  • 4th workshop (Traunkirchen – Austria, 2018)
    • Effect of forest and check dams on water surface, bedload input and debris earth flow in Alpine watersheds.
    • Annexes of the report: Annex 1, Annex 2, Annex 3, Annex 4, Annex 5, Annex 6,  Annex 7, Annex 8,
  • 5th workshop (Grésivaudan Valley – France, 2019)
    • Effect of forest and check dams on water surface, bedload input and debris flow in alpine watersheds.
    • Annexes of the report: Annex 2, Annex 3a, Annex 3b, Annex 4, Annex 5 and Annex 6.

3.  Forêts de protection

• Strategy paper (April 24th 2020)
• Thèmes principaux :
  • Impacts du changement climatique et gouvernance de l’adaptation dans les forêts protectrices.
  • Risques liés au climat pour les forêts protectrices, notamment les incendies de forêt, les tempêtes, la sécheresse et les scolytes – ainsi que d’autres risques tels que les avalanches, les mouvements de masse, le verglas, la perte d’humus et l’érosion des sols.
  • Gestion et politique des incendies de forêt en montagne et des risques connexes.
  • Les services écosystémiques des forêts de montagne, leur importance sociale et les services de soutien en tant que contribution à l’atténuation du changement climatique.
  • Synergies et conflits concernant la fonction de protection par rapport à d’autres questions politiques telles que la planification du développement et l’utilisation des terres, la conservation de la nature, l’économie forestière, la chasse, le tourisme et l’utilisation récréative.
  • Travaux sur la gouvernance des forêts multifonctionnelles.
  • Questions politiques liées à l’interconnexion de l’aménagement du territoire, de l’urbanisation, du développement socio-économique et de la propriété forestière.
  • Transfert de connaissances théoriques et pratiques en matière de gestion et d’entretien des forêts protectrices : formation, programmes d’enseignement universitaire.
  • Sensibilisation du public au rôle des fonctions de protection des forêts et aux activités de gestion correspondantes.
• Résultats :
  • Publications de référence et programmes de formation.
  • Développement de réseaux transnationaux concernant l’enseignement et la recherche universitaires en matière de gestion des forêts de montagne/de protection.
  • Identification et coordination d’initiatives et d’activités de recherche conjointes et de projets de réseau connexes.
  • Servir de centre de connaissances et de passerelle d’accès à l’information.
  • Échange et transfert de processus de gouvernance et de bonnes pratiques, conduisant à des conseils politiques et à l’organisation de consultations d’experts sur les forêts de protection et les services écosystémiques, ainsi que sur de nouveaux défis tels que les incendies de forêt en montagne.
  • Échange et développement de plans de gestion, de normes et de meilleures pratiques en matière de forêts protectrices, notamment pour le gibier et la chasse.
  • Mise en place d’un réseau politique international pour la question des fonctions de protection des forêts.

Pour en savoir plus

► Working Party on the Management of Mountain Watersheds (FAO-EFC-WPMMW)

Cette publication du Secrétariat permanent de la Convention alpine rassemble les trois résultats stratégiques centraux de la XVe Conférence alpine du 4 avril 2019 : la Déclaration d’Innsbruck, le Système alpin d’objectifs climat 2050 et le 7e Rapport sur l’état des Alpes « Gouvernance des risques naturels ».

► La publication [Convention Alpine]

La Déclaration d’Innsbruck appelle toutes les Parties contractantes à donner priorité à l’espace alpin dans le cadre de leurs stratégies climat et plans d’action respectifs à tous les niveaux opportuns.

Le « Système alpin d’objectifs climat 2050 », préparé par le Comité consultatif sur le climat alpin au cours des deux dernières années, identifie des objectifs spécifiques dans douze secteurs pour atteindre l’objectif global d’Alpes neutres pour le climat et résilientes au changement climatique en 2050. L’ensemble des objectifs s’inscrit dans les principes généraux d’une transition basée sur le patrimoine culturel et naturel, du rôle des Alpes comme région modèle en matière d’action intégrée pour l’atténuation et l’adaptation ainsi que comme vitrine pour la coopération transnationale, et de la mise en avant des cobénéfices alpins.

Enfin, la brochure contient un résumé analytique du 7e Rapport sur l’état des Alpes. Ce rapport cherche à fournir une réponse à la question de comment se présente la gestion moderne des risques naturels.

Cette publication est disponible dans les quatre langues alpines (FR,  DE,  IT,  SL)  et en anglais (EN). Des copies papier peuvent être commandées à info@alpconv.org.

Un workshop  sur l’implémentation du « Système alpin d’objectifs climat 2050 » de la Convention Alpine s’est tenu le 13 et 14 mai 2019 à Salzburg.

Le Système alpin d’objectifs climat 2050 élaboré par le Comité consultatif sur le climat alpin a été approuvé lors de la XVème session de la Conférence alpine qui s’est tenue le 4 avril à Innsbruck.
Ce système, qui fournit une vision pour des Alpes neutres pour le climat et résilientes au changement climatique à l’horizon 2050, a été développé autour de 4 principes généraux qui sous-tendent toutes les activités de la Convention alpine concernant l’atténuation et l’adaptation au changement climatique :

– Transition basée sur le patrimoine culturel et naturel
– Région modèle en matière d’action intégrée
– Vitrine pour une action transnationale
– Mise en avant des cobénéfices alpins

Ce système poursuit des objectifs spécifiques dans douze secteurs, parmi lesquels les risques naturels.

• Déclaration d’Innsbruck
• Programme du workshop