Dans le cadre du parcours de formation des cadres supérieurs de l’État à la transition écologique, le PARN a contribué à une visite des aménagements du Sonnant d’Uriage à Gières (38), le 6 novembre 2024.

A l’heure où l’adaptation de la gestion des risques naturels au changement climatique est au cœur de l’actualité, la démarche mise en œuvre est un bel exemple de bonne pratique en matière de gestion des risques de crues à cinétique rapide : travail en étroite collaboration entre la commune de Gières et Grenoble-Alpes Métropole sur l’amélioration des ouvrages de protection (plage de dépôt au cœur de la ville de Gières) mais aussi et surtout instrumentation et système de surveillance dans ce cours d’eau torrentiel où les temps de réaction sont très courts.
Démarche innovante de Plan d’Anticipation Gradué, Plan Communal de Sauvegarde et exercice intercommunal de crise : autant d’outils qui permettent une meilleure résilience organisationnelle pour faire face à des événements rapides et intenses.

Un grand merci à Vincent Boudières et Elise Rebotton pour leurs interventions et à l’ensemble des participants pour la richesse des échanges engagés.

Le Plan d’Anticipation Gradué, porté par la Mission Risques de GAM est un des résultats de la démarche TAGIRN – Gestion intégrée des risques naturels.

Devant la complexité du sujet de l’adaptation au changement climatique, l’ADEME, la DREAL, l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée-Corse, l’OFB, le CEREMA, Auvergne-Rhône-Alpes Énergie Environnement et la Région Auvergne-Rhône-Alpes, avec le concours de 16 partenaires dont Météo-France, proposent un parcours comprenant un ensemble d’outils pour aider les collectivités à structurer leur démarche. Ce parcours constitue un chemin pas à pas, adapté à chaque collectivité en fonction de la maturité de sa réflexion et de son engagement, pour élaborer et mettre en œuvre un plan d’actions concrètes d’adaptation au changement climatique.

L’ensemble des partenaires a organisé une rencontre le 17 octobre 2024 à Lyon pour présenter ce parcours et partager des retours d’expériences.

Le PARN, en qualité de partenaire contributeur a été invité à communiquer et partager son action en lien avec les territoires dans le cadre de la gestion intégrée des risques naturels et de sa mission d’appui à AURA EE sur le territoire du Syndicat mixte du bassin versant de l’Arly dans le cadre du projet X-RISK-CC. Une journée dense qui a donné à voir des retours d’expériences engagés au service de l’atténuation et l’adaptation au niveau régional et qui renforce le besoin de structures d’interfaces avec les territoires.

►  Restitution graphique (Fanny Didou)

Dans le cadre de sa mission Culture du risque, la préfecture de l’Isère met à disposition plusieurs ressources et outils pour accompagner les collectivités du département dans la préparation et la gestion des crises.

1. Format type de DICRIM et annexes : Avec l’AFPCNT, réalisation d’un modèle-type de Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM), accompagné de plusieurs annexes pratiques : une bibliographie, un recueil de bonnes pratiques, une grille d’auto-évaluation, un cahier des charges, ainsi que des vidéos de sensibilisation pour informer vos administrés.
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2. Formations en présentiel pour les élus et agents communaux : En partenariat avec l’Association des Maires de l’Isère (AMI) et l’Institut des Risques Majeurs (IRMa), plusieurs formations sont proposées pour renforcer vos capacités en matière de gestion des crises : élaboration de PCS/DICRIM, communication de crise, et exercices de simulation. Ces formations sont accessibles aux élus et agents communaux et intercommunaux.
► Programme des formations en Isère 2024

3. Guide pour monter une Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC) Pour faciliter la création ou la structuration d’une RCSC dans vos communes, nous vous invitons à consulter notre guide pratique. Ce document détaille les étapes de création, le cadre juridique, ainsi que des exemples concrets d’organisation.
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4. Formation en ligne des élus sur la Stratégie nationale de résilience :  plateforme dédiée à la formation des élus, avec un parcours spécifique sur la stratégie nationale de résilience. Vous y trouverez des modules interactifs pour mieux comprendre les enjeux et les actions à mettre en œuvre.
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5. Journée Nationale de la Résilience – 13 octobre
Il est encore temps de proposer des événements dans votre commune et de les faire labelliser. Ceux-ci peuvent se tenir toute l’année, avec un point d’orgue au mois d’octobre. Vous pouvez également consulter la carte interactive des événements déjà programmés.
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6. Restitution de l’enquête sur la préparation aux crises
Suite à l’enquête menée auprès des communes de l’Isère, nous vous partageons la restitution complète des résultats. Ce document vous permettra de situer votre commune par rapport aux autres en matière de préparation et de résilience.
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7. Exercices en ligne Préparisk
Ces exercices vous permettent de vous entraîner gratuitement sur un aléa spécifique, accessible aux communes et intercommunalités.
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8. Journée de formation CEREMA à Lyon
Enfin, nous vous signalons la tenue d’une formation organisée par le CEREMA à Lyon. Cet événement, dédié à la culture du risque, est ouvert aux élus et techniciens territoriaux.
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La région Auvergne-Rhône-Alpes est particulièrement concernée par les risques naturels liés aux phénomènes gravitaires rapides. Maintenir le niveau de protection des forêts est une préoccupation du Programme régional de la forêt et du bois (PRFB) 2019-2029.

A ce titre, un appel à projets 2024 est lancé par l’État sur la région Auvergne-Rhône-Alpes pour soutenir les investissements matériels et les travaux sylvicoles ayant pour objet de renforcer la sécurité des personnes et des biens. Un montant de 250 000€ de crédits de l’État lui est réservé à l’échelon régional.

La date limite de dépôt des dossiers de candidature est le 15 octobre 2024 auprès de la direction départementale des territoires du département concerné par les travaux. Les réalisations pourront s’échelonner sur une période de 26 mois à compter de la date de réception de la demande d’aide.

► Consulter l’appel à projets

La première analyse des risques climatiques réalisée par l’Agence européenne pour l’environnement pour le compte de la Commission européenne présente maintenant les effets futurs possibles de ces résultats sur l’environnement, la société et l’économie en Europe. L’étude a collecté des résultats qui décrivent à la fois les dangers imminents et les facteurs qui nous rendent plus vulnérables. L’analyse identifie également comment et où la Commission européenne devrait prendre des mesures urgentes pour limiter les dégâts.

L’Europe n’est pas préparée à faire face à l’augmentation rapide des risques climatiques

L’Europe est le continent qui se réchauffe le plus rapidement et les risques climatiques menacent sa sécurité énergétique et alimentaire, ses écosystèmes, ses infrastructures, ses ressources en eau, sa stabilité financière et la santé de ses habitants. Selon l’évaluation de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE), bon nombre de ces risques ont déjà atteint des niveaux critiques et pourraient devenir catastrophiques sans une action urgente et décisive.

La chaleur extrême, la sécheresse, les incendies de forêt et les inondations que nous avons connus ces dernières années en Europe vont s’aggraver, y compris dans les scénarios optimistes du réchauffement climatique, et affecteront les conditions de vie sur tout le continent. L’AEE a publié le tout premier rapport European Climate Risk Assessment (EUCRA) (Evaluation européenne des risques climatiques) visant à soutenir l’identification des priorités politiques liées à l’adaptation au changement climatique et aux secteurs sensibles au climat.

Le rapport EUCRA de l’AEE s’appuie sur et complète la base de connaissances existante sur les impacts et les risques climatiques pour l’Europe, y compris les récents rapports du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), du service Copernicus concernant le changement climatique (C3S) et du Centre commun de recherche de la Commission européenne (JRC), ainsi que les résultats des projets de recherche et de développement financés par l’UE et les évaluations nationales des risques climatiques. Les connaissances acquises dans le cadre de cette évaluation, qui en est à sa toute première édition, sont synthétisées dans le but de soutenir l’élaboration de politiques stratégiques.

D’après cette évaluation, les politiques et les mesures d’adaptation en Europe ne sont pas assez réactives face à l’accroissement rapide des risques. Dans de nombreux cas, une adaptation progressive ne sera pas suffisante et compte tenu du fait que de nombreuses mesures visant à améliorer la résilience climatique requièrent un investissement considérable en temps, une action urgente pourrait s’avérer nécessaire, même pour des risques qui ne sont pas encore critiques.

► Communiqué de presse de l’AEE
► Rapport complet et résumé exécutif
► Communication de la Commission européenne sur la gestion des risques climatiques en Europe

Une analyse systémique des risques basée sur l’étude des chaines d’impacts

Une équipe d’experts de l’institut Eurac Research, qui a joué un rôle majeur dans cette analyse, a publié un article de synthèse sur la méthode et les résultats de l’étude. Cet article en anglais, est traduit ci-dessous en français :

L’analyse systématique a permis d’identifier 36 risques climatiques susceptibles d’avoir des conséquences graves pour l’ensemble de l’Europe. Ces risques ont été répartis entre les écosystèmes, la sécurité alimentaire, la santé, les infrastructures, l’économie et les finances. L’étude a également mis en évidence un besoin d’action immédiat pour 20 de ces risques. Les risques liés au stress thermique, à la destruction des écosystèmes marins et côtiers et aux inondations figurent parmi les huit risques classés comme urgents.

Risques climatiques majeurs pour l’Europe et urgence d’agir. Urgence d’agir pour 36 risques climatiques majeurs pour l’Europe, regroupés en cinq groupes de risques. Six risques sont évalués à la fois au niveau paneuropéen et pour l’Europe méridionale, qui est une région à fort potentiel. La largeur des segments (« pies ») indique le nombre de risques par groupe appartenant à différentes catégories d’urgence.

L’ampleur des risques dépend non seulement des effets du climat tels que la sécheresse, la chaleur et les fortes précipitations, comme le souligne le rapport, mais aussi de facteurs non liés au climat. « Les inondations en Émilie-Romagne en sont un bon exemple : la région est fortement urbanisée et enclavée, ce qui rend difficile l’évacuation de l’eau ; en outre, bon nombre de ses infrastructures sont obsolètes. Des facteurs non climatiques tels que l’utilisation excessive des sols, le manque d’entretien des infrastructures, les inégalités sociales, la pollution, la mauvaise gestion de l’eau, les systèmes de santé surchargés et bien d’autres encore, peuvent considérablement accroître les risques. Cela signifie que des mesures d’adaptation appropriées peuvent réduire le risque de manière significative, même si les mêmes dangers existent », explique Marc Zebisch, directeur du Centre pour le changement climatique et la transformation, un chercheur sur l’impact du climat très impliqué dans l’étude qu’il a entreprise avec l’équipe interdisciplinaire d’Eurac Research. M. Zebisch et ses collègues ont également développé le concept d’évaluation des risques sur lequel repose l’analyse et qui a déjà été utilisé dans de nombreux pays du monde au cours des dernières années. La méthode consiste à examiner tous les effets et toutes les interactions avec ce que l’on appelle les « chaînes d’impact » afin d’obtenir une image vraiment complète.

Liens entre les facteurs de risque et les groupes de risques climatiques évalués. La figure illustre les interconnexions et les voies de transmission des risques à partir des principaux dangers liés au climat et de certains facteurs de risque non climatiques (en haut), en passant par les principaux impacts climatiques pour cinq groupes de risques interdépendants et le domaine transversal « Eau ».

Bon nombre de ces chaînes d’impact commencent par l’influence du climat sur les écosystèmes dont les fonctions sont déjà altérées par les activités humaines, qui à leur tour intensifient l’impact du climat. Ces effets peuvent ensuite se poursuivre en cascade jusqu’à ce qu’ils touchent des sociétés entières et s’étendent à d’autres régions ou pays. Prenons l’exemple des écosystèmes marins qui, déjà affaiblis par la pollution et la surpêche, peuvent souffrir énormément du réchauffement climatique, au point que la pêche est gravement compromise, si tant est qu’elle puisse être pratiquée. Dans de telles situations, les conséquences pour la sécurité alimentaire, l’emploi et l’ensemble des systèmes économiques locaux ou régionaux peuvent être profondes. « L’un des messages clés du rapport est donc de protéger et de maintenir la fonctionnalité des écosystèmes », souligne M. Zebisch, qui travaille actuellement avec une équipe de recherche sur une analyse similaire des risques climatiques et une stratégie d’adaptation pour le Tyrol du Sud. D’autres incidences directes du climat qui entraînent des cascades de risques majeurs en Europe ont également des répercussions importantes sur la santé humaine et sur les infrastructures essentielles.

► Article original (en anglais)

Considérant qu’elle subiront « des risques toujours plus nombreux, un accès à la ressource en eau plus difficile, et un certain nombre d’effets amplificateurs générés par leur attractivité résidentielle et touristique », la SCET invite ces territoires à un changement de paradigme, et notamment à une nécessaire transversalité.

L’étude préconise la coopération à l’échelle de la vallée ou du bassin de vie, non pas autour d’un « plan d’adaptation », mais d’un véritable projet de société/de territoire partagé et actant d’emblée certains renoncements. Un projet qu’un tandem élu/technicien davantage catalyseur que décideur doit favoriser en mettant en mouvement et en fédérant les différentes parties prenantes.

► Présentation de l’étude (Banque des territoires)
► L’étude (SCET)

Suite au 8^ème Forum annuel et l’Assemblée Générale 2023 de la SUERA à Bad Ragaz, les 18 et 19 octobre 2023, la Lettre d’information de l’ANCT sur la SUERA (N°23 – T4 2023) revient sur le bilan de la présidence 2023 de la Suisse et le lancement de la présidence Slovène 2024 :

Bilan de la présidence 2023 de la Suisse

En 2023, pour la première fois un État alpin non membre de l’UE assumait la présidence annuelle tournante de la SUERA : la Suisse. Elle a œuvré tout au long de 2023 pour prioriser les travaux de la SUERA sur la période 2023-2025 : gestion économe et durable de l’eau, digitalisation, transition énergétique, économie circulaire. Elle a organisé trois conférences thématiques d’envergure sur l’économie circulaire, la gestion de l’eau, et mobilité/transports, respectivement à Fribourg en mars, à Scuol en juin et à Lugano en août.

Retour sur le forum annuel et l’Assemblée générale de la SUERA des 18 et 19 octobre 2023 à Bad Ragaz

Mobilisant les principales parties prenantes de la SUERA, au premier rang desquelles les autorités politiques, la Suisse a choisi la station thermale de Bad Ragaz pour son Forum annuel, une décennie après le sommet fondateur des régions alpines en faveur de la SUERA. Il s’agissait ainsi de renouer avec cet état d’esprit de coopération renforcée. À cette occasion, l’Assemblée générale a adopté une déclaration commune par laquelle elle a approuvé les priorités de mise en œuvre de la SUERA pour la période 2023-2025 et engagé le chantier de révision du plan d’action de la SUERA devant aboutir en 2025, soit dix ans après son lancement. La Suisse a, enfin, transmis la présidence de la SUERA à la Slovénie pour l’année 2024, en lui remettant symboliquement la roue coopérative des Alpes.

Les autorités politiques françaises étaient mobilisées à Bad Ragaz. Laurence Boetti-Forestier, conseillère régionale déléguée au transfrontalier de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur, est intervenue sur les enjeux de transition énergétique lors de la table-ronde dédiée en valorisant notamment les projets menés en ce sens en faveur du déploiement de l’hydrogène décarboné dans les vallées alpines. Liliane Lucchesi, conseillère régionale de la Région bourgogne-Franche-Comté, déléguée à la solidarité internationale, la mobilité internationale des jeunes et des objectifs de développement durable, a quant à elle insisté en Assemblée générale sur l’importance de travailler pour les jeunes et les générations futures, comme en témoignent les travaux menés par le conseil de la jeunesse de la SUERA et l’adoption d’un réflexe jeune par tous les groupes d’action.
Dominique Faure, ministre déléguée aux collectivités et aux ruralités, représentée en séance par Laurent Alberti, Consul général de France à Zurich, s’est exprimée en visioconférence pour valoriser notamment les politiques mises en œuvre avec la planification écologique, les plan Eau et Avenir Montagnes et les politiques de massif comme contribution à la SUERA.

Lancement de la présidence Slovène 2024

Prenez date : la Slovénie inaugurera sa présidence les 1er et 2 février prochains, à Postojna, La Slovénie est impliquée dans trois stratégies macrorégionales (cf. Danube, Adriatique-Ionienne et Alpine) et elle assume de surcroit la présidence de la Convention alpine. Elle aura à cœur de renforcer le déploiement de l’économie circulaire, la gestion économe et durable de la ressource en eau et d’accroitre la qualité de vie de jeunes en montagne.